山東建筑業(yè)的發(fā)展離不開**建筑業(yè)的整體發(fā)展，而建筑業(yè)的整體發(fā)展又離不開**基本建設(shè)，離不開市場與投資的大環(huán)境，宋瑞乾表示。所以，他始終堅持行業(yè)的管理與服務(wù)要基于對行業(yè)發(fā)展的前瞻，對**基本建設(shè)路徑的研究，并在此基礎(chǔ)上，結(jié)合自身條件，因時制宜、因地制宜地作出具體部署。也正因為如此這般的“主動作為”，方才成就了他“思路與實際相切合”的“有所作為”。

主動作為之“思考篇”

宋瑞乾比較認同經(jīng)濟學家關(guān)于“投資對于中國經(jīng)濟發(fā)展具有不可替代之作用”的觀點，同時認為建筑業(yè)對投資的依賴程度是其他行業(yè)不可比擬的。因此，他認為“對施工企業(yè)來說，多在市場上找到任務(wù)，搞好施工生產(chǎn)，保證產(chǎn)業(yè)平穩(wěn)健康持續(xù)發(fā)展，這是**位的任務(wù)?！倍F(xiàn)階段熱火朝天的新型城鎮(zhèn)化建設(shè)無疑將給建筑業(yè)帶來**的市場機遇。宋瑞乾表示，這對建筑業(yè)是一大利好消息，有助于其可持續(xù)發(fā)展，但同時也提醒大家要作“冷思考”。

除了*為顯而易見的建設(shè)任務(wù)的增加外，宋瑞乾認為，新型城鎮(zhèn)化為建筑業(yè)和建筑企業(yè)“調(diào)整”與“轉(zhuǎn)型”創(chuàng)造的條件不容忽視。行業(yè)發(fā)展的客觀規(guī)律，加之新型城鎮(zhèn)化建設(shè)內(nèi)在要求的強力刺激，使得只會建房子、修路橋，房建項目占比80%的傳統(tǒng)建筑業(yè)已不能適應(yīng)當下社會發(fā)展的要求。向公共服務(wù)、軌道交通、園林綠化、****、裝飾裝修等**類別**挺進是建筑業(yè)必須認真對待的課題，而建筑企業(yè)能不能做到由單一的工程建造者轉(zhuǎn)變?yōu)榧度谫Y與項目建設(shè)和運營為一體的跨行業(yè)的復(fù)合式經(jīng)營者，也將成為影響企業(yè)生存發(fā)展的重大*題。

言及于此，宋瑞乾談到了資本運營這個話題，他認為建筑企業(yè)特別是大型建筑企業(yè)一定要增強其資本實力，有資本就有市場，有資本就有競爭力。他分析稱，增強企業(yè)資本實力，可以靠積累，但單憑省吃儉用，做大做強很難；可以搞小額貸款公司、擔保公司，建內(nèi)部銀行、財務(wù)公司或借道參股地方金融企業(yè)；可以到資本市場直接融資，但這必須以**的企業(yè)實力作為后盾；可以走BT、BOT、EPC的道路，實際就是走投資的路子，有一定資本實力的企業(yè)都可以做。相較而言，宋瑞乾認為**一條路是*為可行的。

此外，宋瑞乾表示傳統(tǒng)建筑業(yè)在向現(xiàn)代建筑業(yè)轉(zhuǎn)型過程中，必須大力推進建筑工業(yè)化，特別是當前新型城鎮(zhèn)化為建筑工業(yè)化的推進提供了很好的實踐平臺。宋瑞乾說，建筑工業(yè)化是他現(xiàn)階段著力思考的問題之一，也是山東建筑業(yè)今后**發(fā)展的方向。

主動作為之“謀劃篇”

目前，山東省建筑業(yè)各項經(jīng)濟指標已位居**同行業(yè)前列，關(guān)于山東建筑業(yè)的未來發(fā)展，宋瑞乾說，他們的目標是不僅要做到建筑業(yè)經(jīng)濟規(guī)模大、產(chǎn)業(yè)拉動能力強，發(fā)展質(zhì)量和效益好，對經(jīng)濟社會發(fā)展貢獻大，而且要培育一批在國內(nèi)外有知名**和影響力的企業(yè)集群、建筑強市（縣）和勞務(wù)基地，形成富有山東建筑業(yè)特色的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和強勢板塊。為達到這一目標，他們現(xiàn)已制定出一系列具體規(guī)劃，如推進產(chǎn)業(yè)發(fā)展方式由粗放型向集約型、由規(guī)模數(shù)量型向質(zhì)量效益型、由單一市場向復(fù)合多元市場轉(zhuǎn)變；創(chuàng)新工程項目管理，大力推進工程總承包方式，通過延伸產(chǎn)業(yè)鏈和價值鏈，增強企業(yè)一體化運營和綜合服務(wù)功能；建立行業(yè)激勵機制，完善配套政策措施，鼓勵大企業(yè)間開展戰(zhàn)略協(xié)作，增強融資和抗風險能力，提高市場占有率，增加省外和高端市場份額，擴大建筑業(yè)發(fā)展空間等。

宋瑞乾**談到了他們在建筑工業(yè)化方面的規(guī)劃。宋瑞乾說，目前山東省建筑工業(yè)化已經(jīng)有了一定基礎(chǔ)，如濰坊昌大集團與日本鹿島建設(shè)合作，確定投資7.2億元在濰坊開發(fā)區(qū)建設(shè)年產(chǎn)600萬平方米、占地250多畝、覆蓋半徑300公里的***建筑構(gòu)件產(chǎn)業(yè)化基地。下一步，他們將采取一系列有力措施進一步推動建筑工業(yè)化。

一是開展建筑工業(yè)化試點。抓住**推進新型城鎮(zhèn)化的有利時機，研究出臺相關(guān)配套政策，支持大型施工企業(yè)通過內(nèi)引外聯(lián)、強強合作等方式，建立建筑工業(yè)園區(qū)和工廠化生產(chǎn)基地。以住宅產(chǎn)業(yè)化為切入點，選擇保障性住房作為推動建筑工業(yè)化的**示范項目，具備條件的積極采用建筑工業(yè)化方式建設(shè)。

二是推進**項目建設(shè)。**支持濰坊昌大集團建設(shè)***建筑工業(yè)化產(chǎn)業(yè)基地，**發(fā)揮其示范、引導(dǎo)和輻射作用，逐步在全省培育和發(fā)展一批符合建筑工業(yè)化要求、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高、帶動能力強的龍頭企業(yè)，提高全省建筑工業(yè)化、集成化水平。

三是加快推進裝飾裝修一體化。支持大型裝飾企業(yè)，通過整合企業(yè)內(nèi)部設(shè)計、生產(chǎn)、施工等環(huán)節(jié)，建立工廠化生產(chǎn)基地，擴大裝飾構(gòu)配件生產(chǎn)規(guī)模，逐步實現(xiàn)裝飾裝修生產(chǎn)、供給、銷售和服務(wù)一體化。**推廣海爾家居整體廚房、系統(tǒng)衛(wèi)浴等裝修新技術(shù)，減少現(xiàn)場作業(yè)環(huán)節(jié)、建筑垃圾排放和室內(nèi)環(huán)境污染。

四是加強產(chǎn)業(yè)信息化建設(shè)。用信息化推動建筑工業(yè)化，普及推廣計算機在項目管理、施工技術(shù)和企業(yè)管理中的應(yīng)用，**推廣建筑信息模型（BIM）和數(shù)字化遠程網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控等新技術(shù)，**企業(yè)管理效率和項目精細化水平。到2020年，一級以上企業(yè)全部實現(xiàn)信息化管理。

五是推進節(jié)能減排和綠色施工。依托新型建筑工業(yè)化，大力發(fā)展省地節(jié)能**型住宅和公共建筑，積極研發(fā)低碳建造工藝、技術(shù)和材料，推廣各類高性能、低材耗、可再生利用建材，**建筑產(chǎn)品能源消耗。開展創(chuàng)建綠色施工現(xiàn)場活動，繼續(xù)支持發(fā)展商品砼、干粉砂漿生產(chǎn)，禁止現(xiàn)場攪拌砂漿和施工揚塵，減少環(huán)境污染。

主動作為之“修身篇”

建筑市場管理是行業(yè)主管部門的重要職責之一，多年來，宋瑞乾始終要求山東省建筑工程管理局上下要緊跟形勢，不斷創(chuàng)新工作內(nèi)容與方法，持續(xù)優(yōu)化建筑業(yè)營商環(huán)境，保證建筑市場穩(wěn)健運行。

宋瑞乾說，目前他們的一項**舉措是落實“三不強行”政策，即不強行要求設(shè)立分公司，他認為分公司不是獨立法人單位，也沒有資質(zhì)等級，這種做法本身就是不合理的。不強行扣押相關(guān)證照，扣押證照曾經(jīng)是約束外地企業(yè)行為的普遍手段之一，山東省對此將不作強制規(guī)定，而將推廣青島的做法，對外地企業(yè)的經(jīng)營管理機構(gòu)進行不定期核查，要求達到“三固定”（固定場所、固定人員、固定電話）標準；同時，建立項目管理人員電子檔案，對相關(guān)人員證書掃描入檔，現(xiàn)場核查管理人員情況，確保人員到位、人證相符。不強行清出市場。清出市場也是市場管理的方法之一，但它其實是限制了企業(yè)的行為能力，是不合法的。山東省將采取柔性措施，通過加強企業(yè)誠信行為管理，建立誠信檔案，實施動態(tài)監(jiān)管和跟蹤管理，**信息公開力度，曝光企業(yè)不良行為，提高企業(yè)違法成本?！叭粡娦小闭叩耐菩心康氖墙o予外省和山東省跨地區(qū)承攬業(yè)務(wù)的企業(yè)同等待遇，營造公平競爭的市場環(huán)境。

同時，宋瑞乾表示，山東省建筑工程管理局還將開展行政許可執(zhí)法檢查，準備對其實施的5項行政許可進行集中檢查，防止審批后執(zhí)法不到位承擔法律責任，防止市場主體弄虛作假、混水摸魚，確保市場主體資信相符、人證相符、依法競爭。凡在檢查中查實企業(yè)存在違法違規(guī)行為的，予以通報批評、預(yù)警約談等方式處理；情節(jié)嚴重的，依法給予行政處罰。

質(zhì)量**是建筑業(yè)永恒不變的話題。在加強工程質(zhì)量管理方面，山東省建筑工程管理局將完善質(zhì)量監(jiān)管法規(guī)體系，推行和落實質(zhì)量責任制、質(zhì)量承諾制，加強工程質(zhì)量通病治理，繼續(xù)開展**主導(dǎo)工程創(chuàng)優(yōu)并以創(chuàng)優(yōu)工程為標桿，**工程質(zhì)量總體水平作為**工作方向。對于**監(jiān)管，宋瑞乾則表示，模式和方法上都需要持續(xù)地創(chuàng)新和轉(zhuǎn)變，如要推動**監(jiān)督**由工程實體監(jiān)督，向工程建設(shè)各方責任主體和工程實體監(jiān)督并重轉(zhuǎn)變；還要創(chuàng)新檢查方式，在**督察檢查的基礎(chǔ)上，采取明察暗訪、突擊夜查、回頭檢查、交叉檢查、**監(jiān)控等多種方式，杜絕一切**隱患。

所謂“修身、齊家、治國、平天下”，自我修養(yǎng)與素質(zhì)的**是大前提。宋瑞乾說，對于建筑業(yè)，其實他是一個“門外漢”，但在經(jīng)年累月的積淀之下，已凝結(jié)成割舍不下的情愫，愿意為之不斷思考、不斷踐行，做一個“主動”的人，帶領(lǐng)一個“主動”的機構(gòu)，做實事、出成績，實現(xiàn)其“有所作為”的自我承諾。（中國建設(shè)報 查炎平）